Национальная безопасность

Национальная безопасность находится во главе списка приоритетов, учитывая, что существование государства, его целостность и безопасность граждан подвергаются реальным угрозой со стороны врагов Израиля. Израиль обладает статусом региональной сверхдержавы. Политику сдерживания необходимо сменить политикой инициативы и решительных действий.

Только такой подход в долгосрочной перспективе принесет нам безопасность, мир и стабильность, добиться которых ранее было невозможно.

Военная мощь, потенциал сдерживания, социальная устойчивость Израиля: эти факторы являются необходимым условием безопасности в настоящем и шансом на долгосрочный мир в будущем.

Шесть принципов обеспечения безопасности:

1. Нулевая терпимость, любое нарушение границы Израиля хотя бы на один миллиметр будет рассматриваться как вторжение.

2. Превентивный удар по противнику, инициатива всегда должна быть в наших руках.

3. Перенос боевых действий на территорию противника и создание буферных зон на вражеской стороне.

4. Эпоха ничьей закончилась, каждый конфликт должен заканчиваться однозначной победой Израиля.

5. Недопущение любого усиления противника.

6. В любой момент армия должна обладать арсеналом боеприпасов, позволяющим вести боевые действия в течение 45 дней, в том числе и на нескольких фронтах.

Основные положения по обеспечению безопасности:

• Безусловно и строгое соблюдение качественного преимущества ЦАХАЛа перед любой другой армией на Ближнем Востоке.
• Определение как нетерпимой угрозы значительного нанесения вреда тылу за счет применения высокоточного оружия, с учетом появления в регионе массивного количества подобного вооружения.

Это следует учитывать, как дополнение к ядерной, химической и биологической угрозе, которая уже давно носит экзистенциальный характер.

• Сохранение характера ЦАХАЛа как народной армии и его исторической роли как плавильного котла израильского общества. Этот принцип был сформулирован в 1949 году премьер-министром Давидом Бен-Гурионом, поставившим задачу перед тогдашним начальником Генштаба Яаковом Дори: «Армия также должна служить новаторским образовательным центром для молодежи Израиля, тех, кто родился и тех, кто репатриировался. Армия должна воспитать молодое поколение, здоровых телом и духом, смелых и преданных, которые объединят израильское общество и будут следовать историческому пути Государства Израиль, реализуя себя как те, кто строят и осваивают Израиль».
• Принятие закона об обязательном призыве для всех. Каждый молодой человек в возрасте 18 лет – еврей, мусульманин, христианин, друз или черкес – должен явиться на призывной пункт и получить направление на военную или альтернативную службу.

Кроме того, необходимо снизить возрастные рамки освобождения от призыва, создать отдельную систему для ультраортодоксов и представителей национальных меньшинств, которые будут нести  службу в Управлении тыла в структурах альтернативной гражданской службы.

• Усиление военно-промышленного комплекса для разработки передовых вооружений.
• Передача полномочий по предвоенной подготовке Министерству обороны.
• Принятие отчета Шамгара в качестве базовой основы для всех будущих сделок, где речь идет о пленных или пропавших без вести.
• Передача полномочий по контролю за выполнением Закона об альтернативной гражданской службе Командованию тыла, для предотвращения ситуации, при которой служба станет предметом политического торга в рамках коалиционных соглашений, как это происходит сегодня.

Модернизация ЦАХАЛа и увеличение кадрового состава армии.

• Разработка лазерной системы ПВО, способной поражать ракеты; одновременная разработка лазерной системы, обеспечивающий надежный перехват БПЛА.
• Создание новых аванпостов ЦАХАЛа, которые будут использоваться не только в оборонительных целях, но и для активных боевых действий; в срочном порядке увеличение количества таких аванпостов на Севере.
• Производство артиллерии нового поколения с возможностью стрельбы высокоточными снарядами.
• Формирование пяти дополнительных танковых бригад, оснащение танков активной защитой «трофи» и другими системами безопасности.

• В течение 10 последующих лет увеличение оборонного бюджета с 70 миллиардов шекелей до 95 миллиардов шекелей в год.
• Значительное увеличение зарплат прапорщиков, снижение количества генерал-майоров в Генеральном штабе максимум до 15, бригадных генералов — максимум до 50 человек.
• Расширение призыва в армию женщин, представителей ультрарелигиозного сектора, общин друзов и черкесов.
• Удвоить наказание за кражу оружия в армии до десяти лет лишения свободы.
• Изменение регламента открытия огня при попытках похищения армейского оружия на военных базах.

Превращение ЦАХАЛа в мощную армию.

• Создание ракетных войск, что позволит увеличить боевую мощь ВВС и позволит наносить массивные удары странам, с которыми у Израиля нет границ.
• Замена старых вертолетов, увеличение транспортных и боевых вертолетов в ВВС. Повышение боеспособности ВВС в ситуациях, когда удар наносится по базам военно-воздушных сил; модернизация укрытий для авиации.
• В состав ВМФ добавить два корвета «Саар-6» и подлодку для несения службы в акватории Красного моря для ответа на угрозы со стороны хуситов и Ирана
• В разведывательных структурах развивать иракской и йеменское направления.
• В сухопутных войсках обеспечить увеличение численности кадрового состава.

Командующий сухопутными войсками должен получить возможность управлять ставками, повышениями по службе, званиями и бюджетом для организации и наращивания сил так же, как это делают командующие ВВС и ВМФ.

Обеспечить расширение арсенала сухопутных войск, включая 40 000 ракет систем «земля-земля» с необходимыми пусковыми установками. Приобретение 5000 новых грузовиков, сотен новых систем Д9, поставка 600 усовершенствованных БТР «Намер» и еще 300 ББМ «Эйтан», увеличение количества танковых тягачей.

• Создание 12 новых батальонов пограничной службы, усиление подразделений пограничной службы в Иудее и Самарии 4000 бойцов. Функции управления этими подразделениями следует передать полиции.
• Функции командования тыла будут переданы Министерству национальной безопасности. Армия обороны Израиля должна быть занять подготовкой к военным действиям, а не тем, что относится к тылу.
• Управление экономикой чрезвычайных ситуаций должно быть передано от Министерства обороны Канцелярии Премьер-министра.
• Увеличение с трех до шести оперативных дивизий. Параллельно с каждой из них следует создать резервную дивизию с высоким уровнем подготовки.
• Увеличение количества бригад быстрого реагирования. Создание двух новых бригад на границе с Египтом, трех – на границе с Иорданией. Бригады должны функционировать в режиме 24/7.

Внутренняя безопасность.

Уровень внутренней безопасности крайне важен для личной безопасности граждан Государства Израиль, обеспечения стабильности в обществе и процветания экономики.

Мы будем работать над достижением этих целей следующими способами:

• Реализация политики абсолютной нетерпимости к терроризму, вне зависимости от мотивации преступников. Особое внимание будет уделено борьбой с организованной преступностью, «сельскохозяйственными» преступлениями, наркотрафиком, коррупцией, кражей государственной земли и незаконным строительством.
• Принятие государственного плана укрепления и расширения полномочий израильской полиции. Для реализации плана следует выделить 3 миллиарда шекелей. Он будет включать в себя увеличение численности полиции на 3000 человек: 1000 полицейских для Негева, 1000 для Севера и еще 1000 новых ставок в городских полицейских участках с упором на смешанные города.

• Безопасность в кампусах по всей стране: повышение уровня безопасности студентов и преподавателей, расширение действия «Закона Накбы», что позволит отказывать в финансировании тем организациям, которые предпринимают действия против принципов существования государства. Это также позволит создать систему сдерживания в случае подстрекательства против государства и размахивания вражескими флагами на территории кампусов.

Политическая система и принятие Конституции.

• Принятие Конституции и учреждение Конституционного суда.
• Ограничение срока полномочий премьер-министра двумя каденциями.
• Упразднение всех лишних правительственных ведомств (Управление традиций и так далее.)
• Обеспечение адекватного представительства женщин в Кнессете.
• Противодействие принятию «французского закона» о запрете расследования преступлений действующего премьер-министра и закона о преодолении вето БАГАЦа.
• Законодательный запрет баллотироваться на пост президента или формировать правительство в отношении лица, которому предъявлено обвинение.
• Внесение изменений в Закон о национальном характере государства в духе Декларации независимости – Государство Израиль было создано как еврейское и демократическое государство, которое поддерживает равные права для представителей других религий и национальностей.
• В первые два года существования правительства свергнуть его можно будет только большинством в 90 депутатов Кнессета, после процедуры, принятой спикером Кнессета.
• Принятие двухлетнего государственного бюджета с целью повышения стабильности правительства, экономики и всего народного хозяйства.
• Обязать премьер-министра, министров и всех лидеров партий публиковать декларацию о доходах.
• Принятие Закона о прозрачности и надзоре за деятельностью всех политических партий в онлайн-пространстве.

Экономика и уровень жизни.

Израиль должен быть одной из самых процветающих стран мира, с высоким качеством жизни. Приглашение в Израиль международных сетей, усиление конкуренции в сфере импорта, снятие барьеров и снижения уровня регулирования при массовых инвестициях в национальные инфраструктурные проекты: это снизит стоимость жизни в Израиле.

Кроме того, следует интегрировать на рынок труда все секторы израильского общества. Когда ультраортодоксальная, арабская и другие группы интегрируются на рынок труда, это снизит нагрузку на работающих израильтян и повысит благосостояние слабых слоев населения.

• Расширение круга лиц, имеющих право на получение бонуса для работающих граждан: – для неженатых людей старше 26 лет и до зарплаты 8000 шекелей в месяц.
• Продолжение политики приватизации в отношении порта в Ашдоде и аэропорта Хайфы.
• Регулирование сферы «параллельного импорта» – отмена статуса «эксклюзивного импортера».
• Отмена монополий на продовольственном рынке согласно рекомендациям «комиссии Белинкова», направленным на борьбу с монополизацией рынка.
• Роспуск производственных советов по птицеводству и растениеводству: это положит конец монополии и удешевит продукты питания.
• Отмена детских пособий начиная с 5-го ребенка.

Государственная программа повышения эффективности работы государственного сектора.

• Продвижение закона об обязательном арбитраже в трудовых спорах в сфере жизненно важных услуг и закона об обязательном посредничестве перед обращением в суд по искам в сфере второстепенных услуг.
• Создание системы обратной связи на государственной службе – оценка уровня обслуживания граждан и отражение рейтинга в различных правительственных структурах.
• Изменение модели вознаграждения: с вознаграждения за выслугу лет на вознаграждение за выдающиеся достижения.
• Содействие добровольному выходу на пенсию лиц, чьи должности являются лишними, без принципа доукомплектования. Перепрофилирование этих сотрудников в соответствии с требованиями рынка.
• Сокращение сроков проведения тендеров – разработка соглашения об уровне предоставления услуг в зависимости от количества кандидатов и внедрение передовых методов оценки участников тендера. 
• Процедура набора будет завершена в течение месяца, полномочия будут переданы в госструктуры.

Национальная программа инвестиций в высокие технологии и израильскую промышленность.

Качество человеческого капитала является важнейшим преимуществом еврейского народа и Государства Израиль. Израильские технологии гарантируют экономическое процветание страны, обеспечение национальной безопасности. В последние годы рейтинг Израиля по ряду ключевых показателей, таких как государственные расходы на исследования, капитализация компаний в Nasdaq, уровень высшего образования имел тенденцию к снижению. Необходимо обратить вспять эту тенденцию и обеспечить лидирующие позиции страны в области высоких технологий. Чтобы добиться этого мы будем продвигать национальный план инвестирования в человеческий капитал и передовые технологии:

• Инвестиции в развитие искусственного интеллекта в размере одного миллиарда шекелей на пять лет: физическая инфраструктура, компьютеры, лаборатории, помощь и поощрение создания стартапов в этой области, компаний и центров исследований и разработок.
• Увеличение числа исследователей и докторантов в сфере высоких технологий. Программа поощрения возвращающихся резидентов (талантов). Предоставление грантов компаниям, которые будут инициировать повышение внутренней квалификации.
• Программа создания национальных лабораторий стоимостью один миллиард шекелей: инвестиции в физическую инфраструктуру исследовательских институтов (суперкомпьютеры, квантовые компьютеры, физика, биотехнологии, оптика и т.д.). Сотрудничество между научными кругами и промышленностью как условие получения грантов. Помощь существующим центрам исследований и разработок.

Жилищная программа

Мы считаем, что решение жилищных проблем в Израиле заключается главным образом в увеличении предложения на рынке недвижимости. В предыдущем правительстве, после многолетнего роста цен на квартиры нам удалось пересмотреть принципы в сфере предложения. Соответственно появились рекордные цифры о начале строительства и продаже земли, что отразилось на сдерживании роста цен на жилье. К сожалению, сейчас дефицит жилья вновь достиг беспрецедентного пика. Для выхода из него необходимо продолжить выполнение многолетнего плана, главными пунктами которого являются:

       • Cмена парадигмы: подрядчики будут конкурировать не за самую высокую цену за землю, а за качество строительства, скорость сдачи квартир и конечную цену для потребителя.

• Запрет на изменение спецификации после выигрыша в тендере – предотвращение задержек и переплат.
• Финансовый стимул для местных властей, предоставляющих самое большое количество разрешений на строительство за короткий период времени.
• Переход на индустриальный, ускоренный способ строительства, позволяющий серьезно экономить трудозатраты и ускорять темпы строительства.
• В области планирования – усиление системы планирования и ее полномочий таким образом, чтобы это привело к устранению задержек в планировании.
• Стимулирование строительства в региональных советах – путем подписания соглашений о предоставлении 2500 разрешений на строительство жилья в каждом населенном пункте сроком на 4 года, с целью увеличения предложения в сельской местности.
• Увеличение предложений и инвестиций в проекты долгосрочной аренды с целью снижения цен на аренду и спроса на покупку квартиры.

Помощь малому бизнесу.

• Продвижение системы социальной защиты самозанятых с участием государства.
• Любой самозанятый человек, сможет ежемесячно откладывать часть своего дохода в свою пенсионную программу и программу социальной защиты; будет иметь право на участие государства в этой программе, равной той же сумме.
• Отложенная сумма будет доступна самозанятому в случае необходимости. Он сможет использовать ее в ситуациях безработицы, тяжелой утраты, болезни и т. д.
• Сумма, оставшаяся на счету, будет добавлена к пенсионным накоплениям индивидуального предпринимателя и окажется в его распоряжении после выхода на пенсию.

Помощь молодым семьям

• Продление работы школ летних каникул (Бейт ха-сефер шель хофеш ха- гадоль) на весь период летних каникул в июле и августе.
• Субсидия на детский сад для двух родителей работающих минимум на 125% от ставки.

Мы выступаем за еврейскую идентификацию, так как она описана в книге Биньямина Зеэва Герцля «Еврейское государство». Израильские традиции и ценности иудаизма являются неотъемлемой частью общества и государства Израиль; мы уважаем право каждого человека жить в соответствии со своими убеждениями. Ни у кого нет монопольных прав на иудаизм. Мы выступаем против любого религиозного диктата и уклонения под эгидой религии от выполнения гражданских обязанностей.

Как писал Герцль в своей книге: «Можем ли мы позволить священнослужителям нашей религии управлять нами? Нет. Вера действительно является той связью, которая нас объединяет, но мы свободны благодаря силе мудрости и науки». Даже в Мидраш Раба написано «Семьдесят ликов Торы», поэтому толкование иудаизма широко и разнообразно. И фраза «человек будет жить своей верой» приобретает иной смысл.

Разница между партией НДИ и ультраортодоксальными партиями заключается в том, что мы выступаем за иудаизм, который сближает и объединяет, в то время как ультраортодоксальное руководство проповедует фанатичный и отчуждающий иудаизм. Именно поэтому мы считаем, что религия должна быть отделена от государства во всех следующих областях:

• Изучение основных предметов в образовательных учреждениях как условие государственной поддержки. Установление внешнего надзора, включающего тестирование уровня не реже одного раза в год. Отмена особого статуса ультрарелигиозных школ («мосдот а-птор»).
• Отмена выплаты стипендий студентам ешив. Все студенты ешив и колелей будут самостоятельно финансировать обучение, как это делают студенты светских высших и средних учебных заведений.
• Правительственная программа по интеграции ультраортодоксального сектора в сферу занятости: поощрение занятости, снижение возраста освобождения от призыва
• Разрешение гражданских браков и разводов.
• Реализация реформы в области кашрута.
• Завершение реформы процедуры принятия гиюра городскими раввинами.
• Передача местным органам власти всех полномочий по открытию предприятий и общественного транспорта в субботу.
• Отмена религиозных советов (согласно отчету Хаима Цадока).
• Обеспечение адекватного представительства женщин и представителей других представителей ультрарелигиозного сектора в Совете Главного раввината.
• Передача полномочий раввинатских судов от Министерства религии Министерству юстиции.
•   Каждый гражданин, прибывший в Израиль на основании Закона о возвращении, даже если он не является евреем по Галахе, но служит в ЦАХАЛе, несет резервистскую службу, работает и платит налоги, является неотъемлемой частью Народа Израиля. Государство Израиль не допустит повторной проверки еврейства тех, кто был признан евреем и прибыл в страну согласно Закону о возвращении. Не будет допущено дискриминации путем внесения в удостоверение личности гражданина Израиля каких-либо тайных символов или кодов

Образование школьное и высшее.

В последние годы мы стали свидетелями значительного снижения качества образования в Израиле, что может оказать негативное влияние на ВВП. Подготовка молодого поколения, обучение согласно требованиям времени вынуждают адаптировать системы образования к требованиям XXI века, чтобы обеспечить подготовку успешного нового поколения, ведущих ученых и исследователей-новаторов. С этой целью мы будем действовать следующим образом:

• Закон об обязательном изучении основных предметов для всех ради будущего поколения и будущего израильской экономики. Образовательные учреждения, в которых не преподают базовые предметы в полной мере, не получат ни агоры из бюджета.

Продолжение реформы системы образования, начатой Авигдором Либерманом во время пребывания на посту министра финансов:

1) Повышение административной независимости в системе образования, в том числе возможность нанимать преподавателей по личному контракту.

2) Изменение модели вознаграждения по параметрам инновационности и уровня профессионализма в преподавании вместо вознаграждения по стажу.

3) Синхронизация каникул в системе образования с выходными днями на предприятиях.

4) Повышение статуса и заработной платы молодых учителей.

5) Недопущение антисионистского контента в системе образования. Около половины израильских студентов-арабов, обучающихся в зарубежных учебных заведениях, учатся в Палестинской автономии и Иордании, в Исламских колледжах в Хевроне, Бир-Зейте и Надже. Они составляют около четверти всех арабских преподавателей в системе образования. Необходимо предотвратить внедрение антиизраильского контента, существующего в палестинской системе образования в израильскую. Кроме того, следует определить регламент адаптации этих преподавателей к работе в израильской системе образования. Все эти преподаватели должны сдать тест на гражданство, прежде чем получат возможность интегрироваться в израильскую систему образования.

Высшее образование, исследования и разработки. 

•  Уровень высшего образования является ключом к качественному преимуществу страны. Но только Институт Вейцмана и Еврейский университет входят в число 100 лучших университетов мира на 2020 год. Четыре из семи израильских университетов опустились в рейтинге 2000 лучших университетов (по версии CWUR). Также, по данным исследования международного института IMD, хотя Государство Израиль и занимает 3-е место по государственным расходам на образование в соотношении к ВВП, по качеству образования мы опустились на 23-е место. Будем работать над повышением качества высшего образования высшие учебные заведения и значительным увеличением бюджетов на научно-исследовательские работы.

Принципы, обязательные для государства в отношении благосостояния гражданина, содержатся в принципе Зеева Жаботинского о пяти основных потребностях: еда, кров, одежда, образование и медицина. Государство обязано проводить эту политику. Особенно в отношении малоимущих слоев населения. Тут следует придерживаться следующих мер:

• Завершение пенсионной реформы – увеличение минимального дохода для всех пенсионеров в Израиле; повышение социального пособия до уровня минимальной заработной платы.
• Бесплатный проезд на общественном транспорте – для всех пенсионеров Израиля.
• Увеличение ежегодной выплаты пережившим Холокост до 8 000 шекелей вместо 6 500 шекелей.
• Государственная программа трудоустройства людей с ограниченными возможностями.
• Увеличение выплаты отказникам до 10 000 шекелей вместо 7 200 шекелей.
• Увеличение пособия для узников Сиона на 25% до суммы 4375 шекелей вместо нынешних 3500 шекелей.
• Дополнительная надбавка к арендной помощи одиноким демобилизованным солдатам – увеличение арендной помощи в размере до 1000 шекелей в месяц в течение 12 месяцев со дня освобождения.

Мы стремимся к значительному укреплению системы общественного здравоохранения. Наша цель — создание системы, способной предоставлять современные, качественные и доступные медицинские услуги каждому гражданину, независимо от его социально-экономического статуса и места проживания.

Для этого следует предпринять следующие меры:  

• Возвращение программы борьбы с диабетом, которую мы начали, возглавляя Министерство финансов.
• Завершение строительства двух больниц на Севере и Юге.
• Увеличение количества ставок для врачей и медсестер, с акцентом на работающих на периферии.
• Дополнительные ставки для студентов медицинских профессий.
• Увеличение количества коек в государственных больницах и развитие системы здравоохранения с упором на периферию.
• Открытие инновационных амбулаторных медицинских услуг и услуг современной профилактической медицины.

Региональные соглашения и внешняя политика.

Мы оцениваем конфликт Государства Израиль с его соседями не как территориальный конфликт, а как комбинированный трехмерный конфликт: арабские государства-палестинцы-израильские арабы. Конфликт с нашими арабскими соседями начался еще до создания государства и задолго до 1967 года, когда Иордания и Египет еще контролировали Иудею, Самарию и сектор Газа и на этих территориях не было ни одного еврейского поселения. Нет смысла договариваться с палестинцами отдельно. Это не решит проблему лояльности израильских арабов, не принесет политической и экономической выгоды от связей с арабскими странами и не положит конец конфликту между Израилем и арабским миром.

Только комплексное решение принесет желаемый результат. Такая договоренность возможна, поскольку сегодня многие уже понимают, что палестинская проблема не является главной проблемой и причиной нестабильности на Ближнем Востоке. События «арабской весны» в Тунисе, Ливии, Египте, Сирии, Ираке, Йемене и других местах доказывают это. Умеренные арабские страны понимают, что угрозу им представляют не Государство Израиль и сионизм, а экстремистские исламские организации, такие как ИГИЛ, Джабхат ан-Нусра, Братья-мусульмане, ХАМАС, Исламский джихад, Хизбалла и другие.  Именно поэтому сегодня впервые возможно достичь всеобъемлющего урегулирования, условия которого будут разумными и приемлемыми с точки зрения Израиля.

Государство Израиль и арабское меньшинство.

Основой наших отношений с арабским меньшинством в Государстве Израиль является Декларация независимости. Мы ожидаем, что арабы Израиля проявят лояльность по отношению к стране, в которой они живут. Как сказал с свое время профессор Бен Цион Динор, министр образования от партии МАПАЙ , дважды лауреат премии Израиля: «Арабы имеют все права на Земле Израиля, но не имеют прав на Землю Израиля».

Мы не смиримся с опасной тенденцией радикализации среди арабских депутатов Кнессета, которые подстрекают против государства, в парламенте которого они заседают. Необходимо обеспечить судебную систему соответствующим законодательством, которое обяжет применять сдерживающее наказание в случаях подстрекательства против государства, участия во встречах с врагами Израиля и противодействия основным принципам сионистского государства. Это также предотвратит повторение ситуации, когда Верховный суд отменил решение избирательной комиссии после того, как ‘Наш дом Израиль’ добился дисквалификации партии Балад от участия в выборах в Кнессет.

Зеев Жаботинский вот так охарактеризовал качества нового израильского еврея, освобожденного от ограничений жизни в изгнании, уверенного в сионизме как акте исторической справедливости, убежденного в своей принадлежности к Земле Израиля и своих правах на нее: «гордый, великодушный и жестокий». Это означает, что нееврейское меньшинство, которое живет среди нас, идентифицирует себя с государством и вносит в него свой вклад, должно получить все уважение и права – до половины царства. Кто живет с нами и вредит нам, с теми надо бороться до окончательной победы.

• Иерусалим

Иерусалим – вечная столица Государства Израиль и еврейского народа. Никаких переговоров по Иерусалиму проводиться не будет. НДИ приняла правительственный план экономического развития города Иерусалима и продолжит продвигать специальные планы по укреплению города с точки зрения безопасности, экономики, социального развития и туризма.

Мы будем работать над тем, чтобы осуществить переезд правительственных и общественных учреждений в Иерусалим. Мы также будем добиваться свободного доступа представителей всех религий к святым местам и полной свободы вероисповедания.